宣化古城，始建于唐，成形于明，定名于清，曾幾何時，她承載了塞外邊關的政治、經濟、軍事等多項功能。秦三十六郡之一、明“九邊重鎮”之首……宣化這座擁有1270多年建城史的古城，靚麗的歷史文化名片不勝枚舉，成為宣化人內心充盈的一份驕傲。

當璀璨的農業文明與工業文明碰撞交融，當城市化進程不斷推進，宣化的發展也面臨著前所未有的窘境——城區范圍狹小、功能分區混雜、基礎設施老化、城鄉統籌不暢，再加上長期的縣區分治，種種難題成為了城市發展的阻礙。如何實現城市突圍、重構城鄉融合布局，成為宣化在轉型過程中的新命題。

行政區劃調整以來，針對城市發展現狀，新一屆宣化區委、區政府將新發展理念融入城市發展戰略，聚焦“六個城市”建設，明確“保護古城、疏解老城、建設新城”的城建思路，大力實施“東出、西聯、北拓、南擴、中優”戰略，加快構建“一河兩翼多組團”的城市發展格局，讓“千年古城”煥發出新的生機。

傳承歷史文脈 擦亮千年古郡的“振興底色”

從位于我市中心城區的張家口堡出發，沿“張宣大道”行駛30公里，過柳川河橋，就到達宣化古城城垣西門口——大新門。站在城樓上遠眺，北靠泰頂山、南臨洋河水的宣化古城，如同一顆璀璨的明珠鑲嵌在陰山山脈東段的山間盆地之中。

盛夏時節，古城宣化處處充滿生機。氣勢雄偉、恢宏大氣的清遠樓、鎮朔樓、拱極樓一字排開，巍然矗立在城市中央，彰顯出古城深厚的歷史文化底蘊。傍晚時分，清遠樓下一邊下棋一邊閑聊的老者、南大街上林立的店鋪、世紀廣場上漫步的行人……又能感受到古老與現代的碰撞。

“宣府鎮城是一座邊長六里十三步、方二十四里的大城，城池與當時的西安城、太原城規模相當。”宣化博物館展廳內，原副研究館員顏誠指著宣化城區的沙盤感慨道。顏誠從事文物保護和歷史文化研究40余年，他介紹，明代的宣府鎮，是九邊重鎮之一，是明代鎮、路、衛、所、堡長城五級防御體系中的最高一級，也是明代京西北區域的軍事防御中心。

深厚的歷史文化積淀，是宣化這座城市最厚重的底色。

然而，隨著時間流轉，宣化區俗稱“六里十三步”的老城內聚集起40多萬人口，繁華的背后是日益凸顯的交通擁堵、環境污染等“城市病”，長期以來基礎設施欠賬多，城市管理難度大，群眾生活受到很大影響。

宣化區住建局負責人這樣介紹：原宣化區只有37平方公里，人口密度堪比上海虹口區等一線城市，超出宜居城市標準3倍多；老城區的居住、教育、醫療、商業等服務功能高度飽和，工業區與居民區、商業區混雜交錯，功能定位不清，發展建設無序，交通擁堵、住房緊張等問題日益突出；城區南面被京包鐵路分隔，北面被京藏高速阻隔，南北溝通不暢，發展空間不足；城市斷頭路多，路網密度低，城內停車位嚴重不足，人、車、路矛盾突出；原宣化區管轄城市范圍，原宣化縣管轄農村范圍，由于長期分治，區縣之間溝通交流不暢……種種問題成為了城市發展難以突破的“瓶頸”。

宣化區委、區政府領導班子深深明白，城鎮化既是經濟發展的結果，又是經濟發展的動力，是實現中國式現代化的必由之路。對于宣化這座古城而言，城市發展中“保護”與“建設”同等重要，必須在城市文化傳承的基礎上，找到一條“創新突圍”的發展新路。

打破“二元分治”結構 推進城鄉布局重建

朱紅色的立柱、斗拱飛檐、廡殿屋頂……作為京張高鐵沿線的重要一站，以“古城文化、新韻新宣”為靈感設計的宣化北站，是宣化區高鐵新城的地標建筑。站前廣場周邊，一幢幢嶄新的樓房拔地而起，標志著宣化區推進城鄉布局重建中的“北拓”規劃正在變為現實。

2016年1月，在黨中央、國務院和省委、市委的關懷下，撤銷原宣化區、宣化縣，設立新的宣化區，發展路上的宣化，正在一步步被“重塑”。

“區劃調整既補齊了原宣化縣‘有縣無城’的短板，又破解了原宣化區‘有區無域’的制約，實現了資源和優勢的極大整合，為宣化城鄉統籌發展提供了廣闊空間和難得契機。”宣化區委書記張聰如是說。

宣化區劃調整后，面對城市布局不合理、發展空間狹小、承載能力弱等現實問題，宣化區委、區政府深刻認識到，必須打破“城墻思維”的禁錮，將新、老城區和宣鋼騰退土地統籌規劃，明確“保護古城、疏解老城、建設新城”的發展思路，拉開城市框架，構建起“東出、西聯、北拓、南擴、中優”的戰略布局。

“東出”——發展東新區。為加快東部新區建設，籌集1.2億元新建了連接北外環的長平北路，2017年底建成通車，與北外環實現連接；加快宣左一級公路建設，實施高壓線改遷工程，加快推動東環竣工通車；規劃建設6縱5橫11條道路，總長14公里，并以南環、東環為軸線，以兩側收儲土地及現有廢棄工礦用地為資源，打造集農產品、鋼材、建材、汽配等交易于一體的京西北國際商貿物流城。

“西聯”——延伸西新區。籌集2億元實施了柳川河西路工程，2018年底建成通車，成為連接南環、北環的重要紐帶。加快推進河子西村整體改造，4.4萬平方米安置房交付使用，集中打造新型社區。

“北拓”——建設高鐵新城。以高鐵北站為軸心，3.7平方公里的高鐵新城全面鋪開。高鐵北站站前廣場及相關設施投資10.6億元、占地21萬平方米，地上設施包括南北廣場、交通換乘樞紐、城市規劃展覽館；地下設施（6萬平方米）包括綜合停車場、出租車接駁區。目前，高鐵新城地下管廊附屬工程已全部完成，高鐵站前南北廣場項目照明、綠化、鋪裝已全部完工，交通換乘樞紐已全部完工。

“南擴”——打造濱河新城。集中推進新城基礎設施建設項目，實施緯六路、經六街等15條道路及綜合管廊建設工程。新建的景運大橋已通車，京奧大橋具備通車條件，宣左橋即將竣工，勝利橋完成合龍，橫跨洋河大橋達到6座。

“中優”——優化老城布局。累計投入150多億元實施“百項民心工程”，城鄉道路基本全部實現了改造，文化藝術中心投入使用，萬柳圖書館建成投用；累計實施了11個棚戶區改造項目，改造面積95萬平方米，7500多戶群眾搬遷棚改新居；結合文明城市創建，累計改造了150多個老舊小區、180多條背街小巷，全面加快“三供一業”小區改造和物業進駐進程，惠及114個小區、5.22萬戶居民；累計為65個小區、5.9萬戶居民辦理了不動產權證，一批困擾群眾多年的歷史遺留問題得到有效解決。

待各大項目建成后，宣化城區規劃面積將從37平方公里擴展到54平方公里。

洋河為軸 構建“一河兩翼多組團”的城市發展格局

洋河，宣化的母親河，在浩浩蕩蕩的綿延奔流中，滋養著宣化大地。曾經，對于一河兩岸的人民而言，雖然隔河而居，分屬區、縣兩地，卻是你中有我、我中有你的關系。隨著宣化行政區劃調整，區、縣融成一個整體，兩岸人民奮力發展的斗志和激情被極大激發。

以洋河為軸，宣化全力推進濱河新城基礎設施建設項目，打造濱河產業經濟帶，新建洋河橋，連接外環路，打通城鄉堵點，構建起了“一河兩翼多組團”的城市發展格局。

在洋河南岸，啟臻學校啟用；在洋河北岸，宣鋼西廠區的2307畝土地上，總投資37億元的寶之云華北基地項目正在推進，全力打造華北地區單體規模最大的綠色數據中心。

在趙川片區，積極搶抓國家“東數西算”京津冀樞紐起步區機遇，大力發展大數據產業，華章數據中心等項目開工建設，成為我市承接大數據項目建設、打造數字產業集群的發展高地。

同時，宣化深挖整合“千年古城、千年葡萄、千年陶瓷、百年現代工業、百年現代教育”要素，建設鐘鼓樓商業街、中醫藥文化街，還原明代萬里茶道、“九邊之首”風貌，全面叫響“大好河山張家口·神京屏翰宣化府”文化旅游品牌，打造京張體育文化旅游帶上的重要節點城市。

以人為本 建設“宜居宜業”的未來新城

鋼筋林立，吊車高擎“長臂”，金屬切割聲與調度喊話聲此起彼伏……宣化濱河新城建設工地，呈現出一派忙碌景象。工程建設者們奮戰一線，全力推動重點項目建設。在這里，隨處可見的是“新建速度”“新建地標”“新建顏值”。在新城，每一天都上演著“精彩待續”。

近年來，宣化區委、區政府在新城建設中秉承“城市”“教育”“產業”協同發展的理念，不斷加速產城融合步伐，逐漸完善城市功能。一座布局合理、功能完善、整潔有序、宜居宜業的生態新城、清水潤城已崛起于洋河兩岸。

2020年5月6日，總投資9億元的啟臻學校項目簽約。2021年9月，啟臻學校正式開學迎接新生，開創了宣化引進衡水教育資源、借鑒先進辦學經驗、加快區域教育發展的先河。該校的成立，對全區民辦教育優質發展有著開局和探路的重要意義，對于進一步提升宣化區教育質量、打造教育品牌具有積極的推動作用。

2021年4月16日，河北地質大學宣化校區簽約，時隔36年，河北地質大學再次回到宣化。曾經，在宣化辦學的32年里，河北地大為服務當地發展和礦業開發利用培養專業人才，作出了重大貢獻。隨著宣化區大力推進新城開發，校地雙方愈發認識到城市與高等教育互促共生的重要性。經過校地雙方努力，河北地質大學宣化校區成功落戶濱河新城，對提升教育事業水平、優化城市建設格局、加快產業轉型升級具有重要的現實意義和歷史意義。

2021年6月11日，宣化區政府與河北北方學院附屬第二醫院正式簽約，開展城市醫療集團組建工作，宣化區中醫院作為首個成員單位入駐城市醫療集團。至此，期待已久的三級醫院即將在濱河新城“誕生”。這一合作項目的實施，既可以有效化解宣化區中醫院面臨的困境，又可以有效破除河北北方學院附屬第二醫院發展的瓶頸，為下步晉升“三甲”醫院、打造區域性中西醫結合醫療中心和突發公共衛生事件救治中心奠定堅實基礎。

……

從一片荒地到初具規模，濱河新城的宏偉藍圖正在變為現實。

對宣化城市未來的發展，宣化區委書記張聰信心滿滿：“站在歷史和未來的交匯點上，我們將賡續優良傳統、建設現代文明，按照全市統一規劃，聚焦建設‘活力張家口、品質張家口、綠色張家口、幸福張家口’目標要求，全面建成‘首都兩區’，加快建設京張體育文化旅游帶，著力打造新型城鎮化與城鄉統籌示范區，努力交出高質量發展優異答卷，為奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章貢獻力量。”

（河山新聞記者 亢春寧 楊曉樸 通訊員 王瑋  攝影  陳曉東 楊成）

編輯：劉穎莉