據文化普查發現的古文化遺址表明，早在新石器時代，就有人定居于懷安縣的水溝口、水閘屯、景家灣等河谷地帶。 

　　懷安在夏朝時屬于冀州域，商、周時為幽州地，春秋時屬于代國領地，戰國時為趙國代郡地，秦時仍屬于代郡。

　　到西漢元封年間，在今柴溝堡西北和懷安的南川設置馬城、夷輿兩個縣，并筑起城墻。從此，開設懷安縣境域建置的先河。

　　漢武帝元封元年，即公元前110年，于今縣境舊懷安村置夷與縣。

　　唐穆宗長慶二年，即公元822年，取儒家經典“朝廷施行仁政，百姓感恩而懷安”之意，于今舊懷安村置懷安縣，懷安縣名一直沿用至今。

　　懷安，從唐朝建制算起，距今將近1200年。地處冀、晉、蒙交界處，恰為中原農耕文明與北方游牧民族的連接地帶，處于中原王朝與北方少數民族角逐的前沿陣地。歷史上，這里是長城烽火，金戈鐵馬，戰事頻仍。到現在，我們是民族大融合，國家大一統。

　　在民族大融合、國家大一統的進程中，要有很多移民。懷安就是個移民縣。早在漢獻帝建安十二年，即公元207年，曹操親征烏桓，大破于柳城，將降眾20余萬內徙于幽、并兩州，這可謂是懷安歷史上最早的大規模移民。

　　懷安在明洪武二十六年移衛治到新城，戍兵進行鎮守，即為今天的懷安城。在明朝，不僅將所屬懷安境內的居民全部遷入居庸關里，而且實行軍事衛所制，在長城沿線筑城堡，建屯村，大量移民入懷。懷安在明朝前后有18次大移民，有史可查的就有兩次大移民。一次是公元1393年，修建懷安城和左衛城后。抽調南直，即今天的江蘇、浙江、安徽等省和山西官民分配到懷安屯兵駐守，組織屯田。據說，左衛城的來、葉、金、樊等四大姓都屬這次移民。另一次是公元1414年，為加強京城防務和發展生產，從全國各地移民懷安，多安置在洪塘河和洋河兩岸。

　　至清康熙三十二年（1693年），改衛為懷安縣，治城依舊。期間，懷安加強防務，注重生產，加之兵轉民，兵民共發展。到清末，全縣有500個左右村莊，8萬人口。達到了歷史上較好的繁榮和發展階段。

　　民國初沿襲清制，縣名及轄地均不變。

　　1941年5月，日偽將懷安、萬全兩個縣合并，稱為萬安縣，縣府駐在柴溝堡，懷安城為鎮。1945年8月15日，廢除萬安縣制，懷安縣第一次解放。1948年冬，懷安縣第二次解放?？h府駐在懷安城，屬察哈爾省察南專區。

　　中華人民共和國成立后，懷安城為城廂區在地。1951年2月，因京包鐵路橫穿柴溝堡并設站，懷安縣城遷到柴溝堡?，F代的柴溝堡，基礎設施完善，鎮域環境優越。高鐵、高速、京包鐵路、國省公路縱貫全境，是周邊縣區的人流、物流、資金流、信息流的集散地。近年來，隨著鎮域經濟的不斷發展和壯大，科學規劃建設了應急產業園區、高鐵新城等，柴溝堡成為現代化的功能齊全、配套完善的宜居宜業城市。

　　懷安地域特色還體現在縣境兩條河流上。以沙梁臺為界，洪塘河縱貫南川，肥沃了兩岸土壤。唐朝舊縣城治所舊懷安村和明清舊縣城懷安城正處于洪塘河畔沖擊的小平原。正是洪塘河兩岸土地肥沃，百姓富庶，安居樂業，才有“懷恩而安”之景象。洋河貫穿北川。洋河有南洋河、西洋河、東洋河三條組成。數萬畝洋河濕地滋養了洋河明珠，現在的新縣城柴溝堡鎮和左衛城。

　　古代，在農耕文明時期，懷安縣以南川洪塘河流域為中心，建制立縣。近代以來，隨著京包鐵路的開通，工業文明迅速興起，洋河岸邊的柴溝堡鎮成為政治、經濟、文化的中心，于解放初期，順其自然成了懷安的新縣城?，F代，縣城柴溝堡隨著京呼、京大高鐵，京藏、京新高速，京包鐵路，110國道的全面貫通，信息文明的滋養，一座現代化的小城市展現在世人面前。