時間的刻度，清晰地記錄下走過的路。2023年，是我市在中國式現代化新征程上邁出堅實步伐的一年，也是市人大常委會工作取得創新突破的一年。

　　一年來，在市委的正確領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，深入貫徹習近平總書記視察河北、視察張家口重要指示精神，全面落實黨中央和省委、市委決策部署，忠實履行憲法和法律賦予的各項職責，努力踐行全過程人民民主，圓滿完成市十五屆人大五次會議確定的各項任務，在奮力交出高質量發展優異答卷中展現了人大作為、貢獻了人大力量。

　　■突出立根鑄魂 筑牢政治忠誠

　　市人大常委會始終堅持旗幟鮮明講政治，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”融入血脈靈魂、落到時時處處。緊扣學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，落實“第一議題”制度、黨組理論學習中心組常設議題制度，常委會集體學、專委會專題學、人大代表履職學、機關干部日常學，組織學習研討23次，舉辦專題講座12次，在學思踐悟篤行中把準政治方向、站穩政治立場、提升政治能力。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在學思踐悟篤行中把準政治方向、站穩政治立場、提升政治能力，在部署安排上突出統籌謀劃，在理論武裝上突出鑄魂增智，在調查研究上突出問題導向，在服務發展上突出上下聯動，在整改落實上突出同題共答，形成“學用結合、以學促干、知行合一”的生動局面。

　　政治上堅定，行動上才能自覺。過去的一年里，市人大常委會始終把堅持黨的全面領導貫穿于人大工作的全過程各方面，嚴格落實重大事項請示報告制度，及時提請市委研究決定重大事項23次，做到市委的工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，作用就發揮到哪里。嚴格落實黨中央和省委、市委決策部署，全心全意服務我市中心大局，全年組織召開1次人民代表大會、18次主任會議和常委會會議，謀劃推進8件立法項目、37項監督事項和6方面代表工作，班子成員定期深入包聯縣區和重點項目，積極做好對接招引服務央企及督導安全生產等各方面工作，用實干實績彰顯擔當作為。

　　■夯實善治根基 推動法治建設

　　良法是善治之前提，立法是法治的“最先一公里”。市人大常委會深入貫徹習近平法治思想，主動站位法治一線，全面參與法治張家口建設，全力唱響依法治市的“人大聲部”。

　　堅持“小切口、有特色、真管用”與急需先立、質量為上、特色為重相結合的原則，制定《張家口堡保護利用條例》，為加強歷史文化保護傳承，守好張家口的“原點”與“根脈”提供了法治保障。配合省人大開展安全生產、體育事業發展促進條例立法調研，落實加強京津冀立法聯動安排，拓展區域協同立法的深度和廣度。

　　為推動法律法規有效實施，扎實開展憲法宣傳教育和國家憲法日活動，調研全市“八五”普法規劃實施情況，并對體育法、省宗教事務和多元化解紛條例等13部法律法規實施情況進行執法檢查，對市建筑垃圾管理辦法、投資引導基金管理辦法等22件規范性文件進行審查，切實維護憲法權威和法治統一，推動憲法精神和法治意識深入人心。

　　此外，修訂完善《市人大常委會監督司法工作辦法》，進一步深化拓展人大監督司法工作。以首創精神和突破性舉措探路監督司法“深水區”，對全市法院系統案件評查工作開展聯動監督，助推法院系統案件質量、效率和司法公信力全面提升。積極探索新時代監督司法新路徑，首次對14名員額法官、檢察官進行履職評議，全方位、多角度對“兩官”精準畫像，做到監督人、監督事與監督案件有機統一，實現從“任前”到“任后”監督觸角的有效延伸。

　　■強化監督效能 匯聚落實合力

　　監督，是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項神圣職責。市人大常委會始終堅持貫徹新發展理念，打好監督“組合拳”，用監督傳導壓力、用壓力推動落實，讓人大監督的剛性更強、實效更好、成色更足。

　　聚焦重點領域，深入開展優化營商環境、促進種業振興、科技成果轉化、旅游發展和重點項目建設“4+1”聯動監督。聚焦經濟運行，聽取審議經濟運行情況報告，對“十四五”規劃綱要實施中期評估開展調研，推動全市經濟頂壓前行、穩中提質。聚焦生態環保，圍繞大氣和水污染防治、生活垃圾治理、水源地保護開展調研，聽取審議2022年度全市環境質量狀況和環境保護目標完成情況報告，促進污染問題治理，讓綠色成為張家口發展最動人的底色。聚焦民生福祉，圍繞解決群眾關心問題，組織開展職業教育法執法檢查，專題調研居家和社區養老服務、法律服務參與社區治理工作，促進更多公共資源向民生領域傾斜。

　　一年來，全市人大系統密切協作、聯動發力，組織開展調研、檢查1100多次，深入現場、點位4600多個，召開座談會800多場次，組織專題詢問、滿意度測評近100次，提出意見建議8500多條，有效凝聚強大監督合力，形成疊加集成效應，受到群眾廣泛好評。

　　■發揮主體作用 拓寬履職平臺

　　市人大常委會始終堅持代表主體地位，不斷加強和改進代表工作，使代表知情知政更加全面，履職盡責更加主動，作用發揮更加充分。

　　通過不斷健全組成人員聯系人大代表、人大代表聯系群眾“雙聯”機制，與5000多名代表、37000多名群眾建立經常性聯系，實現聯系常態化長效化，并持續推進代表聯絡站高效率運行，建立實施代表“梯形聯系網絡”，全市五級人大代表進站活動2857場次，接待走訪群眾8.2萬人次，收集群眾反映問題意見10315條。組織五級人大代表開展“我為發展建言”意見建議征集活動，收集意見建議4350多條；深入推進代表述職評議工作，7000多名縣鄉人大代表向選區選民和原選舉單位述職；強化代表對常委會、專（工）委工作的參與，組織開展集中視察、專題調研等活動128次，代表活動內容更加豐富、方式更為多樣、效果日益顯現。

　　人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾。在組織市人大代表培訓班的同時，定期向代表寄送市情政情資料，進一步完善網上代表工作系統，做好代表資格審查，加強代表履職監督。《著力推動代表服務保障工作提質增效》經驗做法材料被全國人大常委會辦公廳轉發宣傳。在提升建議辦理質量方面，實行“一對一”對接、“點對點”交辦，推進建議辦理全環節銜接、全流程跟進，深化主任會議成員、市政府領導牽頭督辦領辦工作機制，市十五屆人大五次會議代表提出的197件建議全部辦結反饋，努力做到過程和結果雙滿意、辦理質量和代表滿意度雙提升。

　　■打造特色品牌 加強自身建設

　　滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。市人大常委會自覺順應新時代要求，一方面堅持賦能加力增效，積極探索加強和改進工作的方法路徑，推動人大工作品牌更加亮麗出彩，一方面堅持固本強基，全面加強“四個機關”建設，提高履職能力水平，匯聚服務發展合力，不斷強化為人民履職盡責的政治自覺，不斷推進代表工作創新發展。

　　2023年，市人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述，在以往工作實踐基礎上深入推進“網上問政”，通過網絡更為廣泛地征集群眾意見建議、搭建起群眾參與立法的“直通車”，把聽取民意、吸納民智的觸角延伸到百姓“家門口”。創建了代表建言獻策微信群，“網上+掌上”收集轉辦人大代表意見建議，實現了代表履職“全天候”“無淡季”，成為我省及各設區市人大代表工作的“點睛之筆”，受到省市領導的充分肯定，《河北日報》進行專題報道。

　　一年來，市人大常委會圍繞全市經濟社會發展重點課題，通過“走出去”學習先進與深入基層“解剖麻雀”相結合，聚力打通高質量發展堵點、難點，通過蹲點調研、體驗調研、考察座談、問卷調查等形式形成關于地方立法與社會治理、可再生能源產業發展等調研成果20余項，為破難題、促發展提供了思路對策。關于泥河灣遺址群保護管理立法、鄉鎮（街道）綜合行政執法改革、“兩官”履職評議等5個調研報告，獲市委主要領導肯定批示。

　　回首方知行漸遠，登高振奮再向前。承載著人民的期待，肩負著神圣的使命，市人大常委會將認真學習貫徹黨的二十大精神，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，持續在筑牢政治忠誠上保持定力，在推進法治建設上彰顯擔當，在強化有效監督上發揮作用，在打造“四個機關”上樹立標桿，為推動在中國式現代化新征程上交出高質量發展優異答卷而努力奮斗。

　　（記者 劉柱 通訊員 祁嘉立）