費再宏

　　一、提案工作總體情況

　　2021年以來，市政協委員、政協各參加單位和政協各專門委員會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦全市經濟社會發展重點問題和人民群眾普遍關心關注的熱點難點問題，通過提案積極履職建言，共提出提案456件，經審查立案437件，占提案總數的95.8%。立案提案中，委員提案228件，集體提案209件，分別交48個部門和單位辦理，均已按時辦結，辦復率100%。

　　（一）緊扣中心工作，服務經濟建設。提案者圍繞落實京津冀協同發展戰略、打造“河北一翼”、發展壯大“六大產業”等，共提出提案113件，占立案總數25.9%。加快新型能源發展、加大可再生能源開發利用等建議，在《張家口市新型能源產業規劃(20212025年)》中得到充分采納。大力發展冰雪經濟、打造國家冰雪裝備生產基地等建議，推動了我市冰雪產業的發展，累計引進冰雪產業項目109項、投產運營51項。培育大數據服務業、推進大數據創新應用、發展大數據設備制造業等建議，為做強做優做大我市數字經濟發揮了積極作用。加快數字鄉村建設、發展智慧農業、建立健全農村電商經營體系等建議，為全面推進鄉村振興提供了決策參考。

　　（二）關注民主法治，建言政治建設。提案者圍繞加強黨的建設、推進依法治國、加強基層協商民主建設等，共提出提案30件，占立案總數6.9%。關注基層干部心理健康、加強村級組織建設等建議，為加強我市基層干部隊伍建設、做好我市村級班子換屆等工作提供了有益參考。加快法治政府建設、規范行政執法行為等建議，為營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的社會氛圍發揮了積極作用。創新社區組織形式、激發居民參與社區治理的內生動力等建議，推動了基層協商民主制度化規范化建設。

　　（三）著眼繁榮興盛，獻計文化建設。提案者圍繞辦好冬奧會、推動文旅產業融合發展、加強公共文化服務體系建設等，共提出提案43件，占立案總數9.8%。優化提升服務保障功能、加強冬奧會疫情防控、有序組織開展冬奧宣傳推廣活動等建議，助力舉辦一屆“簡約、安全、精彩”的冬奧會。全力壯大冰雪運動、深入挖掘張家口市文化內涵、打造文旅產業融合發展示范區等建議，為編制好《京張體育文化旅游帶建設規劃》提供了有益參考。加快建設長城國家文化公園，加大泥河灣遺址群、大境門、張家口堡宣傳保護利用力度等建議，提升了張家口歷史文化影響力。深入實施文化惠民工程、打造文藝精品力作等建議，促進了全市文化事業和文化產業的發展。

　　（四）情系民生福祉，助推社會建設。提案者圍繞提高教育質量、提升人民健康水平、完善社會保障體系等，共提出提案199件，占立案總數45.5%。推動“雙減”工作落實落細、抓好縣城高中建設、持續提升職業教育水平等建議，為辦好人民滿意教育提供了重要參考。完善疾病預防控制體系、加快建設分級診療體系、積極發展醫療聯合體等建議，為深化醫藥衛生體制改革提供了重要參考。加快市區停車場建設、實施城市老舊小區改造、積極應對人口老齡化等建議，為解決群眾“急難愁盼”問題發揮了積極作用。

　　（五）聚焦生態強市，致力生態文明建設。提案者圍繞建成“首都兩區”、建設可再生能源示范區、構建綠色發展體系等，共提出提案52件，占立案總數11.9%。全面推進農村地區“雙代”、高質量推進壩上地區休耕種草、深化農業面源污染治理等提案，為加快構建綠色生態體系提供了有價值的建議。綜合管治油路車污染源、加速工業企業超低排放、全力攻堅臭氧污染防治等建議，在《2021年空氣質量提升實施方案》中得到采納。建立生態補償機制、推進林業碳匯交易等建議，為夯實生態文明制度基礎，探索環境治理新模式提供了重要參考。

　　 二、提案工作的主要做法

　　（一）強化思想政治引領，廣泛凝聚共識。堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識貫穿提案工作全過程和各方面，大力倡導委員“議題共識”，向市委市政府提出更加切實可行、頂事管用的意見建議，形成高質量的集體提案和聯名提案。推動提辦雙方“協商共識”，通過會議協商、調研協商，建立邀請委員全程參與協商的制度和程序。向社會公開提案辦理“成果共識”，增強公眾對黨委政府中心工作、協商制度運行過程及部門工作成效的認知認同，為全市發展添助力、增合力。

　　(二)樹立精品意識，提高提案質量。準確把握提案工作服務全市經濟社會發展的切入點，通過網絡、報紙向社會公開征集提案線索，印發提案引導目錄，讓委員有題目參考、有內容調研，打造“黨政所需、民眾所盼、自身所長”的好提案。召開集體提案征集工作座談會，市各民主黨派、工商聯、有關人民團體充分發揮自身優勢和特點，深入調研、精心打磨，形成一批立意新、分析透、建議實的高質量集體提案。開展提案審查培訓，落實提案會審制度，明確提案立案標準，統籌提案“改、撤、并、轉”審查，確保所立提案方向正確、切合實際、能夠落實。評選好提案40件，充分發揮優秀提案的示范作用。建立平時提案隨交隨審隨辦的常態化機制，及時將大會發言及各種協商、視察、調研、考察等活動成果轉化為優質提案。組織有關單位精心撰寫的“支持張家口可再生能源示范區儲能擴容工程建設項目”“促進張家口綠色能源外輸通道建設服務碳達峰”2件提案，提交全國政協十三屆四次會議，為推動張家口創新綠色高質量發展在全國層面發出了政協的好聲音。

　　(三)豐富協商形式，增強辦理成效。精選“大力發展張家口市影視產業”“全面優化營商環境”“創建谷子康養小鎮”“進一步宣傳學習《民法典》”等11件重點提案，由主席會議成員領銜督辦，召開提案辦理協商會，研究對策措施，協商解決問題，推進了相關工作開展。突出集體提案辦理協商，遴選“加快汽車產業鏈發展”“大力發展特色農牧產業”等提案，組織相關界別委員走訪承辦單位，深入現場視察調研，促進提案所提建議落地見效。對社會關注度高、委員反映集中的“既有住宅加裝電梯”“加快智慧停車建設”等提案，邀請提案者和群眾代表面對面協商、零距離溝通，共商解決問題的辦法。聯合市政府辦公室提案處，對有關部門辦理的“大力發展普惠制幼兒園”“加大新建和改建便民市場力度”提案進行專題協商督辦，助推承諾的事項落實到位。注重分析研判承辦單位答復質量，對于答復空洞不實的，認真指出問題、協商重新辦理，有效提升提案者對提案辦理工作的滿意度。

　　(四)強化守正創新，提升服務水平。對標全國政協和省政協新修訂的《提案工作條例》，修訂了《政協張家口市委員會提案工作條例》，為提案工作高質量發展提供制度保障。認真做好提案征集、撰寫、審查、交辦、辦理、督辦、答復、反饋等環節的溝通服務工作，協商解決提案工作中存在的問題。搭建“特事特辦、馬上就辦”的快速通道，建立疫情防控提案應急工作機制，確保相關提案及時有效發揮作用。邀請省政協領導對全市政協委員就“如何寫好高質量提案”進行集中培訓，提案委對部分縣區委員作了分散培訓。對部分承辦單位進行提案辦理工作培訓，規范辦理流程，提高辦理水平。加大提案宣傳力度，講好“提案故事”、傳播“政協聲音”。2021年11月3日，《河北日報》以《緊跟新時代落實新要求推進提案工作提質增效》為題，對我市政協提案工作進行了專題報道。

　　三、2022年提案工作思路

　　（一）強化黨的領導，把牢提案工作方向。要始終堅持黨對政協提案工作的全面領導，進一步提高政治站位，強化責任擔當，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學習貫徹落實中共十九屆六中全會精神和習近平總書記重要講話精神，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，更加準確把握新時代新階段對提案工作的新要求，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，把中央和省委、市委的決策部署轉化為社會各界的廣泛共識和自覺行動。

　　（二）堅持質量優先，提高建言資政水平。要認真落實習近平總書記關于 “政協提案不在多而在精，提出提案要更加注重質量”的重要指示，做到提案選題聚焦、反映情況準確、分析問題深入、提出建議可行。緊扣市委市政府確定的大事要事，精心選題、科學破題、認真答題，發出建言獻策政協好聲音。堅持以人民為中心的發展思想，更加關注民生領域的熱點難點問題，深入調研、精準建言，在提案履職中踐行“人民政協為人民”的根本宗旨。建立全會前提案早選題、早調研、早提交、早審查的工作模式，切實提高提案質量。

　　（三）凝聚思想共識，深化提案辦理協商。要把協商作為提案辦理必要環節和硬約束，在協商中深化認識，在協商中增進共識，使提案辦理過程轉化為提辦雙方求同存異、聚同化異的過程。逐步建立黨政領導領題督辦、政協領導選題督辦、政協各專門委員會分題督辦的重點提案督辦機制，形成分級分層合力督辦重點提案的良好態勢。充分發揮委員工作室作用，推動界別提案辦理協商向基層協商延伸，使協商內容緊貼群眾期盼、協商形式方便群眾參與、協商成果符合群眾需求。

　　（四）推進提案監督，豐富協商民主實踐。要深入貫徹落實中共中央關于加強政協民主監督工作的實施意見，完善提案監督機制，在知情、協商、落實、反饋、發布等環節上建立健全制度。加大監督性提案征集力度，增加重點提案中監督性提案的比例。選擇往年重點提案持續關注，對辦理落實情況開展跟蹤問效，促進工作作風轉變，推動工作水平提升，切實履行好政協提案民主監督的職能。