近日，國務院常務會議審議通過了《積極發展老年助餐服務行動方案》（以下簡稱《方案》），本報予以解讀。

　　《方案》圍繞解決老年助餐服務的實際困難，明確相應政策措施，力求有針對性、可操作、見實效。

　　一是著力增強老年助餐服務可及性。明確把助餐服務覆蓋到有需求的老年人為目的，按照城市一刻鐘居家養老服務圈、一刻鐘便民服務圈優化布局，統籌利用現有資源與按需適度新建相結合，推動完善老年助餐服務網絡。支持在各類養老服務機構和設施、社區綜合服務設施中拓展老年助餐服務功能；鼓勵引導餐飲企業、物業服務企業、有條件的機關企事業單位等主體采取多種方式積極參與；支持通過設置集中配送點等方式，為餐食配送提供便利。

　　二是著力增強老年助餐服務普惠性。明確堅持有償服務，不是免費的，各地可根據老年人不同情況分類施策，結合當地經濟發展水平和財力狀況，對享受助餐服務的老年人給予差異化補貼。加大對特殊困難老年人助餐服務力度，鼓勵老年助餐服務機構對特殊困難老年人提供優惠服務；同時，引導利用市場化手段滿足其他老年群體多樣化、個性化助餐需求，通過給予供給主體支持優惠政策等方式，降低助餐成本，推動服務普惠。

　　三是著力增強老年助餐服務的安全可靠性。要求各地結合實際制定老年助餐服務規范，保證餐食營養健康和供應連續穩定，完善智能便捷服務手段，培育優質服務品牌；同時，要強化質量安全監管，落實食品安全責任制，加強部門聯合抽查檢查，壓實經營主體責任，抓好食品安全和服務場所的生產安全，加強服務中的人身安全、消防安全管理，防范各類安全風險，讓老年人既吃得好、也吃得放心。

　　四是著力增強老年助餐服務可持續性。文件當中提出“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”，建立多元籌資、多方支持和風險分擔機制；同時，鼓勵各地從設施場地、財政投入、稅費減免、人力資源等方面完善相關的優惠扶持政策，保證供給主體適度的盈利能力，解決實踐當中存在的老年助餐需求不穩定、持續運營難等方面的問題，要切實防止“一哄而起”又“一哄而散”，確保助餐服務可持續。

　　下一步財政部門將從以下三方面來支持開展老年助餐服務。

　　一是積極籌措資金，助力老年助餐服務。地方各級財政部門要統籌考慮工作推進情況、財力狀況等因素，積極籌措資金支持老年助餐服務。中央財政將安排一定的引導資金，對地方予以適當補助。同時，各地應充分發揮市場機制作用，堅持盡力而為、量力而行，確保助餐服務可持續，財政可承受。

　　二是細化補助政策，分門別類精準補助。地方各級財政部門要按照《方案》的要求，制定符合本地實際情況和助餐模式特點的補助政策。針對有助餐需求的老年人，可根據失能等級、經濟困難程度等不同情況給予差異化補貼。

　　三是強化資金監管，提高資金使用效益。地方各級財政部門要嚴格執行預算管理和國庫集中支付有關規定，切實加強對補助資金分配、撥付、使用等各個環節的監督管理。同時，要定期對補助資金的管理和使用情況開展績效評價，建立評價結果與資金分配掛鉤機制，并適時優化和完善財政補助政策，真正把每一分錢花在刀刃上、花出效益來。

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