北戴河新區優化審批流程為文旅產業賦能

　　最短一天！“極速審批”帶動客流增長

　　2024年9月15日，游客在秦皇島阿那亞黃金海岸社區游玩。（資料片）河北日報記者趙杰攝

　　3月21日，單立人喜劇節首次來到秦皇島阿那亞黃金海岸社區，10天里將舉行100余場次文化活動。社區負責人張騰并沒有舉辦大型活動的忙碌與緊張：“一切都在有條不紊地進行。”

　　他的從容，來自“極速審批”帶來的便利。

　　“此前我們也擔心此次活動演員多、演出內容多，審批過程會比較長，沒想到在一周內完成了審批。”張騰對北戴河新區的“極速審批”贊不絕口。

　　作為文旅產業運營商，阿那亞每年組織文化藝術活動約1500場，其中不乏按照規定需提前進行審批的活動。近年來，他們體驗著審批流程的不斷簡化、審批時長的不斷縮減。

　　“目前大多數單場演出可以實現‘當天申請當天獲批’，大型活動的審批一般也不會超過一周時間。”張騰說，秦皇島市和北戴河新區在優化營商環境方面的不懈努力讓他們節省了時間和成本，也讓企業不斷推出新的文化藝術活動，帶動當地文旅產業發展。

　　自阿那亞項目落地北戴河新區以來，通過打造“文旅+”產業融合體系，已經形成了阿那亞戲劇節、阿那亞蝦米音樂節等一批有影響力的文化品牌。豐富多彩的文化活動為阿那亞帶來巨大的客流，2024年接待游客約350萬人次。今年春天，又首次推出喜劇節，完成四季皆可游的閉環。

　　這些成績的取得，離不開營商環境的持續優化。

　　“在阿那亞項目之前，新區的文化藝術活動很少，我們接觸的審批項目更少，因為缺少經驗，審批時間會比較長。”北戴河新區行政審批局社會事務科科長佟明紀介紹，阿那亞項目落地后，面臨的重要工作之一便是文化藝術活動的審批。

　　為了給企業發展營造良好的營商環境，通過學習外地成熟做法，結合本地實際，北戴河新區嘗試在審批程序上做減法、在政府服務上做加法。

　　“那時我們嘗試推出了預審批方式，允許企業先行進行活動前期準備，等到演出前公安、消防部門驗收通過后再出具正式許可。”佟明紀說，2024年7月，北戴河新區又出臺新措施，審批、旅游、公安、消防等4部門聯合優化文化藝術活動審批流程，打造了營業性演出活動的“極速審批”模式，審批時間縮減到最短一天。

　　這一模式以“信用+承諾”等方式，實現公安、消防批準文件從前置改為后置要件的變化，從而將大型演出活動的申報審批時間從演出前三天提前到演出前一個多月，規范性解決了大型演出活動的宣傳和提前售票問題。同時，對在非演出場所舉辦的小型演出活動，依演出類型免予或簡化審查。

　　“此項改革極大降低了營業性演出舉辦單位的行政成本，得到了企業的一致好評。”佟明紀說。

　　在大型活動組織保障方面，秦皇島市也給予有力幫助。以蝦米音樂節為例，每年除了相關部門，還有北戴河新區數百名志愿者協助維持秩序、路線引導、交通疏導等工作，讓企業時刻可以感受到秦皇島良好的營商環境。

　　目前，北戴河新區文旅產業供給越來越豐富，文旅產業帶來的經濟效益日益凸顯。“我們將政府服務貫穿企業發展的全過程，以激發產業發展的內生動力，推動產業高質量發展。”北戴河新區行政審批局黨組成員、副局長郭宏勇說。（河北日報記者 張輝）