錨定“營造走在全國最前列的營商環(huán)境”目標(biāo)持續(xù)深化改革創(chuàng)新

　　“精準(zhǔn)滴灌”提升企業(yè)競爭力

　　2月17日拍攝的秦皇島市昌黎縣遠(yuǎn)博·盛璟B區(qū)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場。河北日報(bào)、河北日報(bào)客戶端記者孫也達(dá)攝

　　2月14日，記者從秦皇島市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局了解到，2024年，秦皇島市錨定“營造走在全國最前列的營商環(huán)境”目標(biāo)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)該市優(yōu)化營商環(huán)境工作再創(chuàng)佳績，成功進(jìn)入2024中國營商環(huán)境城市品牌信用百強(qiáng)行列。

　　2024年，秦皇島市對標(biāo)一流優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)制定營商環(huán)境突出問題專項(xiàng)治理、要素環(huán)境提升等行動(dòng)方案，為企業(yè)和群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)。

　　·深化改革

　　提升服務(wù)效能

　　2月10日，在昌黎縣遠(yuǎn)博·盛璟B區(qū)項(xiàng)目現(xiàn)場，地下車庫主體工程、主樓部分地下室主體工程已完工，并完成土方回填。

　　“要不是水電氣熱網(wǎng)能聯(lián)合報(bào)裝，這個(gè)項(xiàng)目估計(jì)需要很長時(shí)間才能進(jìn)行現(xiàn)場施工。”秦皇島遠(yuǎn)博房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人齊鵬說，以往辦理水電氣熱網(wǎng)報(bào)裝手續(xù)，需要在不同部門間奔波，流程復(fù)雜，耗時(shí)比較長。

　　去年秋天，該公司在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，秦皇島市已完成水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝改革，減少了中間辦理環(huán)節(jié)，企業(yè)只提交了一張表單一份材料，3個(gè)工作日即完成辦理。

　　“改革前，企業(yè)需要登錄7個(gè)系統(tǒng)。改革后，只需要登錄1個(gè)系統(tǒng)，跑辦的部門由10個(gè)變?yōu)?個(gè)，就是政務(wù)中心水電氣熱網(wǎng)綜合報(bào)裝窗口，辦理時(shí)限由原來35個(gè)工作日減為3個(gè)工作日。”昌黎縣數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局建設(shè)工程股負(fù)責(zé)人邢金輝說。

　　2024年以來，秦皇島市深入推進(jìn)殘疾人服務(wù)、信用修復(fù)、水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝等“高效辦成一件事”落實(shí)落地。推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級驗(yàn)收、分段驗(yàn)收、分期驗(yàn)收等聯(lián)合驗(yàn)收新模式，提高項(xiàng)目驗(yàn)收效率60%以上。推出企業(yè)開辦“一窗通、零成本、一日辦”標(biāo)準(zhǔn)化改革，為企業(yè)節(jié)約辦事成本2660余萬元。“一端通辦”讓企業(yè)群眾實(shí)現(xiàn)“大廳事”隨時(shí)“小區(qū)辦”。

　　同時(shí)，秦皇島市狠抓改革小切口，130個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)容缺承諾制辦理，重點(diǎn)項(xiàng)目最快實(shí)現(xiàn)8小時(shí)“五證齊發(fā)”，為40余個(gè)項(xiàng)目提供了幫代辦服務(wù)。此外，秦皇島市多措并舉推動(dòng)問題清零和稅惠賦能科技創(chuàng)新。

　　2月17日，在秦皇島市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局政務(wù)服務(wù)大廳，一位市民在咨詢靈活就業(yè)人員辦理退休手續(xù)事宜。河北日報(bào)、河北日報(bào)客戶端記者孫也達(dá)攝

　　·活用信用

　　提高審批效率

　　2月5日，在秦皇島發(fā)電有限責(zé)任公司2*350兆瓦等容量替代熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人萬穩(wěn)戰(zhàn)正在查看樁基建設(shè)情況。“施工許可證快速審批，為項(xiàng)目節(jié)約大量時(shí)間！”萬穩(wěn)戰(zhàn)說，按照要求，該項(xiàng)目在完成立項(xiàng)后，需要建設(shè)單位辦理建筑工程施工許可證等。

　　“為加速項(xiàng)目開工建設(shè)，我們主動(dòng)與項(xiàng)目單位對接，提前介入開展幫辦代辦服務(wù)。”海港區(qū)數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局工作人員李大維說，按照承諾即開工模式，在審批環(huán)節(jié)以“雙容雙承諾”形式辦理。

　　秦皇島市的“雙容雙承諾”改革，是指允許“企業(yè)容缺、政府容錯(cuò)”，對企業(yè)容缺辦事材料，對審批部門和個(gè)人因?qū)嵤徟贫雀母飫?chuàng)新出現(xiàn)的輕微錯(cuò)誤，免于追究相關(guān)責(zé)任，政府承諾主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，在承諾清單之外，無新增審批環(huán)節(jié)和監(jiān)督事項(xiàng)，企業(yè)按承諾時(shí)限辦理和完善法律法規(guī)要求的各項(xiàng)手續(xù)。

　　“在我們遞交工程設(shè)計(jì)方案、保證工程質(zhì)量和安全的具體措施等關(guān)鍵性材料和一份告知承諾書后，當(dāng)天就拿到施工許可通知單。”萬穩(wěn)戰(zhàn)說。

　　據(jù)了解，“雙容雙承諾”改革的核心在于信用。政府通過引入信用承諾機(jī)制，只要企業(yè)具備良好的信用記錄并作出相應(yīng)承諾，即可快速獲得施工許可。

　　“這種先信任、后監(jiān)管模式，有效提高了審批效率，為項(xiàng)目落地建設(shè)按下‘加速鍵’，最大限度地為企業(yè)降低成本，激發(fā)企業(yè)守信意識！”海港區(qū)數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局黨組成員、副局長潘鵬程說。

　　同時(shí)，秦皇島市在全國率先設(shè)立“審批+普惠金融服務(wù)站”，2024年授信4.98億元，授信成功率75%，深化了信用分級分類監(jiān)管。

　　·高效服務(wù)

　　保障企業(yè)所需

　　1月15日，秦皇島市熱力有限責(zé)任公司申報(bào)的北戴河區(qū)集中供熱一次管網(wǎng)工程A標(biāo)段（中繼泵站）項(xiàng)目順利完成竣工聯(lián)合驗(yàn)收。北戴河區(qū)住建局、自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門實(shí)時(shí)跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)竣工備案與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記快速對接，不到5個(gè)工作日，此項(xiàng)目就獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

　　企業(yè)無需單獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收備案，相關(guān)部門在線獲取驗(yàn)收結(jié)果，有效壓縮辦理時(shí)限，保障項(xiàng)目最短時(shí)間投產(chǎn)達(dá)效……“竣工即交證”為項(xiàng)目建設(shè)方帶來極大便利，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境。

　　據(jù)了解，“竣工即交證”是秦皇島市為加強(qiáng)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行的“六即”改革（謀劃即招商、洽談即入庫、簽約即幫辦、立項(xiàng)即供地、拿地即開工、竣工即交證）之一，開創(chuàng)了對園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期、全流程服務(wù)新模式。

　　2024年以來，秦皇島市在全省率先建立項(xiàng)目用地保障協(xié)調(diào)機(jī)制，省級重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障率100%。強(qiáng)化校企合作，培訓(xùn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才2278人。

　　同時(shí)，該市圍繞十大特色產(chǎn)業(yè)形成“一產(chǎn)一檔”“一產(chǎn)一策”，推動(dòng)人才鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈“五鏈融合”。實(shí)施產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化提升十大行動(dòng)，推動(dòng)10家企業(yè)12個(gè)項(xiàng)目列入省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)培育項(xiàng)目名單。推出《秦皇島助力海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的16條措施》，有效提升企業(yè)在國際貿(mào)易中的競爭力。

　　2024年，秦皇島市規(guī)上工業(yè)增加值增長9.1%，固定資產(chǎn)投資增長8.9%，596家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用預(yù)繳申報(bào)享受加計(jì)扣除19.55億元，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)兩年超過全國全省平均水平，萬人有效發(fā)明專利擁有量穩(wěn)居全省首位。得益于良好的營商環(huán)境，秦皇島市2024年日均凈增經(jīng)營主體33戶。