1月7日，國家發(fā)改委對外發(fā)布《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引(試行)》。《指引》提出，有關(guān)部門要健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，建設(shè)全國就業(yè)公共服務(wù)平臺，健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。

　　“制定出臺《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，就是要對各地區(qū)、各部門加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提出方向性、框架性指導(dǎo)和階段性工作要求。”國家發(fā)改委體制改革綜合司司長王善成上午在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，《指引》從要求做的、禁止做的、鼓勵(lì)做的三個(gè)維度提出具體要求和目標(biāo)。

　　其中，要求做的屬于“規(guī)定動(dòng)作”，是對各地融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的共同要求。比如，針對交通設(shè)施仍存在部分?jǐn)帱c(diǎn)卡點(diǎn)的問題，提出“各地區(qū)要以打通斷頭路、基本消除國家公路網(wǎng)省際瓶頸路段以及基本打通跨省航道主要瓶頸和礙航節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，加大協(xié)同力度，破除區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約”。

　　又如，針對各地監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，要求“各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際完善整合省域內(nèi)‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’系統(tǒng)、‘雙隨機(jī)、一公開’檢查系統(tǒng)等，厘清市場監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、綜合執(zhí)法部門責(zé)任鏈條，進(jìn)一步統(tǒng)一不同監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、格式、字段”。

　　再如，針對各地政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，明確“各地區(qū)要制定并動(dòng)態(tài)更新本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱、申請材料、受理?xiàng)l件等內(nèi)容，并根據(jù)清單內(nèi)容制定審批標(biāo)準(zhǔn)，編制標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南”等。

　　禁止做的屬于“底線紅線”，如果觸碰了就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在《指引》中強(qiáng)調(diào)若干“不得”，明確了違規(guī)設(shè)置地方保護(hù)和區(qū)域壁壘條件、妨礙經(jīng)營主體依法平等準(zhǔn)入和退出、影響公平公正招標(biāo)投標(biāo)和政府采購等方面的禁止性規(guī)定，相關(guān)問題線索一經(jīng)核實(shí)就要限期整改，整改不到位還會(huì)通報(bào)、約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人。

　　記者注意到，《指引》在“健全統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場”方面中還提出，各地區(qū)不得在戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等方面設(shè)置影響人才流動(dòng)的政策性障礙，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)、有效配置。

　　鼓勵(lì)做的屬于“自選動(dòng)作”，引導(dǎo)有條件的地區(qū)先行先試。“各地資源稟賦不同，在統(tǒng)一大市場建設(shè)中不可能做到齊步走，基礎(chǔ)條件好、市場化程度高的區(qū)域可以先行一步，對標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)本地區(qū)以及跨區(qū)域的統(tǒng)一市場建設(shè)。”王善成舉例，《指引》鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展區(qū)域市場一體化建設(shè)，推動(dòng)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào)，加大區(qū)域合作成本共擔(dān)和利益共享探索力度；鼓勵(lì)各地區(qū)進(jìn)一步暢通異地、異店退換貨通道，引導(dǎo)全國布局的品牌連鎖實(shí)體店、廠商直營實(shí)體店、大型連鎖商場超市探索實(shí)行省域內(nèi)異地異店退換貨。（北京晚報(bào)）