國家數據局日前起草《國家數據基礎設施建設指引（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），于2024年11月22日至12月1日向社會公開征求意見。

　　數據基礎設施具體包括哪些主體？目前我國數據基礎設施建設處于怎樣的階段？對此，經濟之聲《財經態度》采訪了北京交通大學信息管理理論與技術研究中心教授張向宏。

　　張向宏表示，數據基礎設施主體包括網絡建設和運營主體、算力建設和運營主體、數據流通利用建設和運營主體等。這當中的數據流通利用主體還可分為供數主體、用數主體、數據中介機構以及數據監管機構等。

　　張向宏表示，目前我國數據基礎設施在網絡支撐和算力底座等方面居于全球領先，數據流通利用基礎設施的建設則處于起步階段。但世界其他國家，像歐盟也處于剛剛起步階段。因此，總體上我國正在引領全球數據基礎設施的創新性建設和運營。

　　張向宏表示，《征求意見稿》的起草有助于建成全國統一的國家數據基礎設施，推動全國一體化數據市場建設，解決數據“供不出、流不動、用不好”等問題。

　　《征求意見稿》提出，建設數據流通利用設施底座。建立覆蓋政府、行業、企業等主體及國家、省、市、縣等層級的全國一體化的分布式數據目錄，形成全國數據“一本賬”，支撐跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的數據有序流通和共享應用。其中哪些重點工作要做好？

　　張向宏表示，國家數據基礎設施的建設和運營是一個生態化構建過程，相關主體在建設之初就應達成共識，攜手建設、共同運營。從短期看，可優先選擇數據規模大、質量好的供數領域和應用場景豐富的用數領域，聯合具有獨特數據分析加工、應用治理能力的數據企業，一同創建并運營特定領域的數據基礎設施。從長期看，要做好頂層設計，著力突破體制性障礙和機制性梗阻，盡快打通不同領域、行業、區域數據基礎設施間的壁壘。