堅決守住不發生規模性返貧底線，我省出臺若干措施

　　促進脫貧人口和防止返貧監測對象穩定增收

　　河北日報訊（記者郝東偉）日前，河北省委農村工作領導小組辦公室研究制定了《促進脫貧人口和防止返貧監測對象持續穩定增收若干措施》（以下簡稱《若干措施》），進一步做好脫貧人口和防止返貧監測對象的監測幫扶工作，促進持續穩定增收，堅決守住不發生規模性返貧底線。

　　結合河北省實際，《若干措施》提出按不同勞動能力對脫貧人口分類幫扶。結合國家考核評估重點，首次在省級文件中提出將低收入脫貧人口和未消除風險監測對象“兩類群體”作為監測幫扶重點。

　　省委農村工作領導小組辦公室相關負責人介紹，圍繞產業幫扶，堅持長短結合，既有到戶獎補、資產收益帶動、代種代養這樣的“短平快”措施，又強調發揮縣域主導產業帶動作用，推動幫扶產業的可持續發展。

　　發揮主導產業帶動作用。將脫貧地區產業納入全省鄉村產業發展、優勢特色產業集群一體推進，統籌實施奶業、中央廚房、蔬菜、中藥材、精品肉類五大千億級工程，創建一批農業產業強鎮、現代農業產業園和特色農產品優勢區，加快發展鄉村旅游、農村電商、幫扶車間等特色富民產業，推動脫貧地區特色產業轉型升級，帶動脫貧人口和監測對象參與全產業鏈發展，多渠道增加脫貧群眾收入。

　　在完善產業利益聯結機制方面，河北省推行“龍頭企業+農民合作社+基地+農戶”經營模式，突出脫貧人口和監測對象參與，通過帶動發展生產、吸納穩定就業、促進共享資產收益等方式，加大聯農帶農力度。對有勞動能力的優先帶動生產、發放產業就業獎補等，對弱半勞動能力的優先采取公益性崗位安置等方式，對無勞動能力的根據家庭困難情況實施差異化救助并重點傾斜，避免簡單“一股了之”或無條件送股分紅等問題。

　　同時，河北省完善產業到戶扶持措施。按照多干多補、少干少補、不干不補原則，可使用各級銜接資金、幫扶資金和項目資產收益等，對符合條件的脫貧人口、監測對象和聯農帶農效果明顯的市場經營主體給予產業獎補。對無勞動能力、弱半勞動能力的脫貧人口和監測對象家庭，鼓勵市場經營主體、集體經濟組織、種養大戶、親屬子女等采取代種代養方式幫助發展產業，生產經營收益、獎補資金由受益農戶與帶動主體共享，并重點向受益農戶傾斜。

　　就業是民生之本，是鞏固拓展脫貧攻堅成果的基本措施。上述負責人表示，河北首次在省級文件中提出實施脫貧勞動力就業獎補、對帶動脫貧勞動力就業的經營主體獎補，并進一步放寬鄉村公益性崗位用工限制。

　　健全務工就業獎補政策。對市外務工穩定就業3個月（含）以上的脫貧勞動力（含監測對象），繼續落實一次性交通補助，鼓勵發放市內縣外就業一次性交通補助，確保符合條件的外出務工人員應補盡補。健全脫貧勞動力就業獎補政策，可使用省（含）以下銜接資金、幫扶資金和項目資產收益等，對務工穩定一段時間、工資性收入達到一定水平的脫貧勞動力酌情獎補。

　　實施產業帶動就業獎補。支持各地結合實際創新實施產業項目帶動就業獎補政策，參照就業幫扶車間支持政策，使用省（含）以下銜接資金、幫扶資金和項目資產收益等，對吸納脫貧勞動力就地就近就業達到一定規模、帶動增收成效明顯的市場經營主體酌情獎補。支持各地積極引導第二、三產業市場經營主體吸納脫貧勞動力就業，使用銜接資金發放帶動就業獎補的，可計入用于產業發展部分。

　　管好用好鄉村公益性崗位。逐縣建立完善鄉村公益性崗位管理制度，健全落實“按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗”管理機制，合理確定崗位補貼標準并結合實際定期動態上浮，及時足額發放工資補貼，堅決杜絕拖欠現象。

　　在落實保障減輕群眾負擔方面，落實好教育、醫療、住房、飲水、農村低保、特困人員救助供養、養老和臨時救助等民生保障政策，將符合條件的脫貧人口、監測對象及時全部納入農村低保、特困人員救助供養和臨時救助范圍。扎實推進移風易俗突出問題治理，積極推廣運用清單制、積分制等有效辦法，鼓勵子女孝親養老，引導群眾自覺抵制大操大辦等行為，切實減輕群眾負擔。