易地扶貧搬遷是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是脫貧攻堅“五個一批”中難度最大、政策性最強的“頭號工程”。習近平總書記多次就易地扶貧搬遷工作發表重要講話，作出重要批示指示，強調要完善移民搬遷扶持政策，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。張家口市發改委作為易地扶貧搬遷工作牽頭部門，圓滿完成了“十三五”期間10.3萬人搬遷任務，被國務院辦公廳評為全國易地扶貧搬遷后續扶持工作成效明顯市，連續三年考核全省第一，沽源縣、張北縣、尚義縣、康?？h等多個項目獲得國家、省級榮譽，工作經驗也在全國得到推廣。

　　近年來，雖然我市在易地扶貧搬遷后續扶持工作上取得了一定成績，但對照先進地區，我們還存在著一些短板和不足，主要表現在：一是產業園區帶動能力需進一步提升。已建成的148個配套產業園區中，主要集中在種植業和養殖業，產業鏈條短、吸納穩定就業人數較少。截至目前，已實現就業14338人，僅占搬遷人口中有勞動能力的47726人的30%，示范和帶動搬遷群眾受益作用發揮還不夠強，帶動效果有待進一步提升。二是搬遷群眾靈活就業人員占比偏高。全市搬遷人口靈活就業38359人，占搬遷人口中有勞動能力的務工人口總數的80%，占比較高，就業穩定性較差，影響搬遷群眾穩定增收。三是安置區配套基礎及公共服務設施、后續管理機制有待進一步完善。個別安置區存在基礎設施及公共服務設施承載能力不強、信息共享及社區規范管理不到位等問題。

　　下一步我們將再接再厲，高站位謀劃、高質量推進、高標準鞏固，明確目標任務，落實工作責任，夯實工作基礎，統籌協調推進，切實將易地扶貧搬遷后續各項工作落細落實，全面推進鄉村振興。

　　一是多渠道促就業穩增收，讓搬遷群眾生活更安心。堅持把安置區產業配套作為穩定脫貧增收的重要基礎性保障，持續鞏固提升已有園區和項目，在已建成148個產業園區基礎上，積極謀劃推進新建一批見效快、有收益、可持續的特色產業園區和項目，年內完成張北縣容北服裝加工產業園區等15個產業園區和項目，建立完善的市場經營主體與搬遷農戶利益聯結機制，確保搬遷群眾有穩定收益。因地制宜實施一批以工代賑項目，積極爭取300萬元以上易地扶貧搬遷安置區以工代賑項目5個，組織動員500名以上脫貧搬遷群眾參與工程建設，促進搬遷群眾穩定增收。年底前，將完成職業技能培訓15次，健全有組織勞務輸出工作機制，大力推廣張北司爐工模式，與北京、天津、內蒙古及山西等周邊省市建立訂單式就業，擴大勞務輸出就業。

　　二是持續完善配套設施，讓搬遷群眾生活更舒心。按照“規模適宜、功能合理、經濟安全、環境整潔、宜居宜業”的原則，堅持“缺什么補什么”，進一步提升完善安置區水、電、路、氣、通信網絡、垃圾和污水處理、清潔取暖等基礎設施，年內完成新建道路15公里，建設便民服務廣場8個，修建供排水管道8000米，87個集中安置區5G網絡信號全覆蓋，同時合理規劃配套建設一批一站式便民服務中心、生活超市、文化廣場等公共服務場所，充分滿足搬遷群眾的生產生活需求。推進社區黨群服務中心建設，對于新設立的社區，原則上按照建筑面積不低于500平方米的標準配建黨群服務中心。加強安置區人居環境治理，推進安置區清潔工程，打造宜居人居環境。同時，進一步優化安置區供電、供排水、道路硬化、路燈亮化等公用設施的建設和管護機制，實現安置區高效有序管理。

　　三是提升管理服務水平，讓搬遷群眾生活更暖心。持續推動安置區管理體制創新，積極推行張北縣“4+2+1”社區管理新模式，健全完善安置社區治理機制，著力提升公共服務管理水平。在張北縣義合美新城、康?？h怡安社區、蔚縣康泰家園3個省級示范安置區的基礎上，努力將康保縣張紀特色小鎮，沽源縣黃蓋淖、半拉山，尚義縣恩澤苑、惠民苑5個集中安置區打造成為市級示范安置區，12月底前通過驗收。進一步規范物業管理，提升物業管理服務水平，積極探索建立安置住房維修資金池，著力提升公共服務管理水平。學習借鑒蔚縣南楊莊鄉宜興社區先進做法，大力倡導文明新風，培養良好生活習慣，促進新老居民人際交往、文化交流、情感交融，豐富民眾精神文化生活，進一步增強搬遷群眾對安置區的認同感和歸屬感。

　　四是加大防貧監測力度，讓搬遷群眾生活更放心。認真落實防返貧監測和幫扶機制，用好部門預警、干部走訪、農戶申報三種有效途徑，將符合條件的搬遷群眾全部納入監測范圍。截至8月底，全市搬遷群眾納入監測范圍608戶1250人，已經消除風險380戶784人，對未消除風險228戶466人逐戶逐人制定了針對性幫扶措施，牢牢守住了搬遷群眾不發生規模性返貧致貧底線，有效化解了搬遷群眾“穩不住”風險。

　　民族要復興，鄉村必振興。我們將進一步解放思想，奮發進取，找不足、補短板、強弱項，全方位精準發力，全力做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。（作者：市發展和改革委員會黨組書記、主任 白晶）